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岳亮同志在市国土资源局调研汇报会上的讲话

发表时间：2017/8/20 浏览次数：1985

今天是我来咸阳工作后第一次专程到国土资源管理部门调研。一进门，我们首先观看了咸阳新闻联播今年7月9日播出的国土资源工作宣传片，随后走访察看了服务大厅、档案室、人事科、耕地保护科、矿产资源管理科、移民搬迁办公室和图书阅览室，与大家进行了简短的沟通交流。总体感觉，干部职工精神面貌好、工作干劲足，班子年龄结构、专业结构较为合理，机关管理井井有条，人员素质整体较高，展示了国土资源人应有的风貌，市委对此是满意的。
刚才，祥君同志从5个方面作了全面细致的工作汇报，对成绩总结客观，对问题分析深刻，提的7个方面工作打算也有很强的针对性和可操作性，希望你们抓好落实。今天，陕西日报刊登了一篇题为《咸阳国土部门走进重点项目工地给企业解忧》的文章，对我市国土资源工作给予高度评价，这很好！借此机会，我讲4点意见。
第一，耕地红线不可破。习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮……”我理解，要把饭碗端在自己手上、要让饭碗装自己的粮，守住耕地红线是先决条件。咸阳地理区位优越、历史文化厚重，自古就崇尚制度、遵守制度。公元前359年，秦孝公问商鞅秦国什么地方最好？商鞅答：“秦地最胜，无如咸阳。”自此，秦孝公定都咸阳并变法图强，拉开了中国历史上第一次全方位改革，而且首先从土地改革开始，推行的郡县制、井田制都与土地改革有关。如今，我们确定的“崇德包容、尚法创新”咸阳精神，就是对老秦人崇尚法治的诠释和传承。从另一个角度讲，咸阳是我国农耕文明的发祥地之一，后稷曾在此教民稼穑，24节气也在这里产生，无论我们怎幺搞发展，都坚决不能破耕地红线，因为这是永续发展的前提条件。我们国家的耕地红线是1 8亿亩，咸阳是522万亩，这是坚决不能逾越的！这方面，我还专门安排市规划局在渭河两岸划定了红线，沿线500米乃至1 000米内只能做3项工作，一是发展农业，二是发展林业，三是建设湿地，坚决不搞跨越红线的开发建设。保护耕地首先要在国土资源部门牢固树立“红线意识”,希望你们坚持“既要保障发展、更要保护资源”的原则，严格落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，有效保障全市耕地总量动态平衡。
第二，保障经济不动摇。国土资源部门如何保障经济发展呢？我觉得，要重点做好4方面工作。一是支持项目建设。这方面你们较好地发挥了职能，有力支持了全市项目建设，特别是在支持CEC8.6代液晶面板生产线项目建设上打了一个漂亮仗，为去年1 2月25日项目顺利开工创造了条件。要发扬成绩、克服困难、创新方式，更好支持全市重大项目建设。二是做实土地收储。“磨刀不误砍柴工。”土地收储是土地供给的必要基础，要提前谋划、未雨绸缪，抓好项目建设前期土地收储工作，市政府可以研究成立专项基金，运作一笔资金来支持土地收储，不断提高土地供给力。三是严格矿政管理。矿政管理的核心不只是管理，关键要树立资本运作理念。去年我来咸阳后就提出，现在是收储煤矿的好时机，由于一些同志缺乏资本运作的本领，机会就失去了。在经济发展新常态下，就要善于用新常态的办法推动工作。就拿CEC8.6代液晶面板生产线项目来说，开始的时候方案总在两方出资上谈不到一起，后来思路一变，事情不仅干成了，而且干得风风火火。发展是解决所有问题的关键，咸阳发展需要具有引领性、支撑性的大企业。现在，投资3 5亿元的国电咸阳西郊2x350MW热电联产项目、投资57亿元的陕煤化乙二醇二期项目都在做前期工作，你们要做好土地报批相关工作。这里强调一下，我市煤炭、地热、石灰石资源禀赋丰富，要始终着眼推动可持续发展，在严格管理的基础上，根据市场需求导向，因地制宜搞好资源利用和开发建设，确保实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，决不能以破坏生态环境为代价换取贻害子孙后代的发展。四是坚持依法行政。法治国土建设永远在路上。国土资源部门既有独立执法权，也有专门执法队伍，要严格履行工作职权，坚持按法律、按制度、按程序办事，不断提升依法行政的能力，全面推进法治国土建设。
第三，服务民生不懈怠。我认为，国土资源部门至少有3大重要民生工作：一是预防地质灾害。安全是最大的民生，“宁可备而无患，不可患而不备”。我市“北5县”山体滑坡、泥石流等地质灾害时有发生，煤矿采空区治理任务越来越重，去年你们开展了一次应急演练就很好，一定要高度重视，加强监测预警，坚决杜绝地质灾害发生。二是不动产登记。要加强与各职能部门的沟通衔接，按照相关制度要求，严格步骤、规范程序，有力维护群众合法权益，真正把这项事关群众切身利益的重大工作抓实抓好。三是移民搬迁。去年2月1 3日，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出：“小康不小康，关键看老乡。”全面建成小康社会的重点在老乡、难点也在老乡，移民搬迁就是让老乡过上小康生活的重大举措，也是“五个一批”的重要内容。要把这项工作牢牢抓在手上，集中力量向前推进，帮助贫困群众早日摆脱贫困。今年，省上决定由国土资源部门来负责这项工作，这是赋予你们的一项新任务。这方面，你们也有一套很好的做法，但需要及时向相关领导报送工作动态，以便督促各级各部门抓好落实。
第四，加强党建不松手。事业成败，关键在党、关键在人。要坚持严字当头，认真落实抓党建主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是学习贯彻落实党的十八届六中全会精神。这是当前最为紧迫的首要政治任务。尤其是全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这在党的历史上具有里程碑意义。要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉全面具体持续地向党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是抓好“两学一做”学习教育。可以看出，你们通过抄写专用笔记、开展知识竞赛、举办辩论比赛等形式，在学习教育方面做了大量工作。但不能仅仅停留在形式上，必须在取得实效上下更大功夫。要坚持把“两学一做”学习教育作为一项政治工作，严格按照“六有”“六更”要求，驰而不息地抓下去。根据安排，学习教育即将进入专题民主生活会阶段，要高度重视、抓紧筹备，确保把工作做在前面。三是打造素质过硬干部队伍。“打铁还需自身硬。”要按照政治可靠、业务过硬、个人干净的要求，抓好干部教育培训，着力打造忠诚干净护当的干部队伍，市委也会通盘考虑，利用有限资源搭好舞台，为国土资源干部成长创造条件。四是加强党风廉政建设。我之所以强调这个问题，是因为国土资源部门掌握着重大公共权力，希望能引起大家的高度重视。我常讲，一个人爬到山顶不算成功，只有安全到家才叫辉煌。一定要严于律己，洁身自好，不越廉政底线半步。
总之，希望你们进一步发扬成绩、克服困难、再接再厉，推动国土资源工作再上新台阶，为咸阳爬坡过坎、追赶超越作出更大贡献！

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